Сроки запуска цифрового рубля: 2026 → 2027 → 2028
Массовый запуск начинается 1 сентября 2026 года, но не для всех сразу. Закон № 248-ФЗ от 23 июля 2025 года разделил обязанности на три волны — по типу банковской лицензии и по годовой выручке продавца.
Обновлено 15 августа 2026
Три волны обязательного подключения
Обязанность возникает не у покупателя, а у инфраструктуры: у банков — обеспечить операции, у крупных продавцов — обеспечить приём. Гражданин ни в одной волне не обязан ничего делать.
| Волна | Дата | Банки | Продавцы (выручка за предыдущий год) |
|---|---|---|---|
| 1 | 1 сентября 2026 | Системно значимые кредитные организации и банки, признанные Банком России значимыми на рынке платёжных услуг | Выручка свыше 120 млн ₽ — при условии, что на 1 января 2026 года у продавца был договор эквайринга с банком из этого перечня |
| 2 | 1 сентября 2027 | Банки с универсальной лицензией | Выручка свыше 30 млн ₽ |
| 3 | 1 сентября 2028 | Прочие кредитные организации (базовая лицензия) | Остальные продавцы; нижний порог — от 20 млн ₽ |
| Освобождены | Продавцы с выручкой менее 5 млн ₽ в год, а также точки продаж без доступа к мобильной связи и интернету. Чистый B2B (продажи только организациям) обязанности не имеет. | ||
Таблица прокручивается по горизонтали →
По федеральному закону от 23.07.2025 № 248-ФЗ (полный текст на kremlin.ru) и разъяснениям Банка России (cbr.ru/faq/dr, обновлено 19.03.2026).
Что ещё происходит 1 сентября 2026 года
Тот же закон № 248-ФЗ вводит универсальный платёжный QR-код — единый код, оператором которого назначена Национальная система платёжных карт. Все банки обязаны завершить подготовку систем к работе с универсальным кодом к 1 сентября 2026 года; сроки подключения продавцов определяет Совет директоров Банка России. Для банков услуга НСПК бесплатна (пресс-релиз Банка России от 15.07.2025).
Тарифы: что и когда начнёт стоить денег
Для граждан цифровой рубль бесплатен бессрочно. Для бизнеса действует льготный период, который уже дважды продлевали.
| Операция | До 31.12.2026 | С 1 января 2027 |
|---|---|---|
| Любые операции граждан: открытие и обслуживание счёта, пополнение, переводы, оплата | 0 ₽ | 0 ₽ |
| Приём оплаты бизнесом (C2B), кроме ЖКХ | 0 % льготный период | 0,3 % от платежа, не более 1 500 ₽ за операцию |
| Приём оплаты организациями ЖКХ | 0 % | 0,2 %, не более 10 ₽ за операцию |
| Перевод между юридическими лицами (B2B) | 0 ₽ | 15 ₽ за операцию |
Таблица прокручивается по горизонтали →
По решению Совета директоров Банка России от 21.11.2025 № РСД-45/1 (текст решения на cbr.ru).
Полная хронология проекта
От первого консультативного доклада Банка России до массового запуска — шестнадцать вех.
Мир и Россия начинают обсуждать ЦВЦБ
9 октября 2020 года Банк международных расчётов и семь центральных банков (Канада, ЕЦБ, Япония, Швеция, Швейцария, Великобритания, ФРС США) опубликовали в Базеле совместный доклад об основополагающих принципах ЦВЦБ. Четырьмя днями позже, 13 октября 2020 года, Банк России опубликовал собственный доклад «Цифровой рубль. Доклад для общественных консультаций» — решения о запуске пока нет, обсуждается сама архитектура.
Итоги общественных консультаций
196 респондентов приняли участие в обсуждении; 75% поддержали введение цифрового рубля, а из 138 комментировавших архитектуру 84% выбрали двухуровневую модель D.
Публикация «Концепции цифрового рубля»
Банк России окончательно выбрал двухуровневую модель: платформу создаёт и оперирует Банк России, а банки открывают кошельки клиентам и проводят операции.
Подписаны базовые законы о цифровом рубле
Президент подписал федеральные законы №339-ФЗ (поправки в Гражданский кодекс, включая наследование) и №340-ФЗ (платформа и национальная платёжная система); нормы вступили в силу с 1 августа 2023 года.
Старт пилота с реальными цифровыми рублями
Начался пилот с реальными (не тестовыми) цифровыми рублями: 13 банков, 30 торговых точек, 11 городов; к 1 января 2024 года — около 600 пользователей и 30 компаний, 17 500 операций за 2023 год.
Наследование цифровых рублей
Вступили в силу нормы о передаче цифровых рублей по завещанию (статьи 1128 и 1174 ГК РФ).
БМР выходит из проекта mBridge
Банк международных расчётов объявил о выходе из mBridge — официально «проект достиг зрелости», фактически из-за присутствия юрисдикций под западными санкциями. Китай, Гонконг, Таиланд, ОАЭ и Саудовская Аравия продолжили проект самостоятельно.
Приставы и налоговая получают доступ к счетам цифрового рубля
Судебные приставы получили право взыскания средств со счетов цифрового рубля (в последнюю очередь), а налоговые органы — право обращать на них взыскание аналогично банковским счетам.
Массовый запуск перенесён
Председатель Банка России Эльвира Набиуллина объявила о переносе массового внедрения цифрового рубля с ранее планировавшегося июля 2025 года.
Контроль по 115-ФЗ и закон №248-ФЗ о графике внедрения
С 1 июля 2025 года вступили в силу поправки закона №105-ФЗ к 115-ФЗ: переводы от 1 миллиона рублей между банковским счётом и счётом цифрового рубля подпадают под обязательный контроль Росфинмониторинга. А 23 июля 2025 года (госдума — 15 июля, совет федерации — 16 июля) был подписан федеральный закон №248-ФЗ, закрепивший поэтапные сроки обязательного приёма цифрового рубля.
Первая зарплата в цифровых рублях
Федеральное казначейство впервые выплатило зарплату в цифровых рублях — государственному служащему.
Контрольная дата для бизнеса и бюджет в цифровых рублях
Установлена единая контрольная дата наличия договора эквайринга с банком из перечня Банка России для всех волн обязательного приёма; федеральный бюджет получил право расходовать средства в цифровых рублях без ограничения по категориям.
В Госдуму внесён законопроект о трансграничных расчётах
Внесён законопроект №1236943-8 о валютных операциях с цифровыми рублями во внешней торговле — на момент выхода книги не принят.
Подтверждена готовность к массовому запуску
Председатель Банка России Эльвира Набиуллина заявила, что условия для массового внедрения с 1 сентября 2026 года готовы; к платформе подключено 30 банков.
Китай запустил трансграничную платформу CBETS
На форуме в Луцзяцзуй Пань Гуншэн объявил о запуске CBETS — коммерческой платформы для трансграничных расчётов в цифровом юане: 26 банков, 8 коридоров, Standard Chartered как первый западный банк-участник.
Европарламент поддержал переход к переговорам по цифровому евро
Лимит хранения устанавливает Еврокомиссия, бизнес не может держать цифровые евро дольше 24 часов, базовые услуги бесплатны. Пилот — не раньше 2027, первый выпуск — не раньше 2029.
Правительство поддержало валютные операции с цифровым рублём
Механизм валютных операций через счета цифрового рубля получил поддержку правительства с требованием доработать механизм валютного контроля.
Массовое внедрение цифрового рубля — Волна 1
Системно значимые и значимые для платёжного рынка банки обязаны обеспечить операции с цифровым рублём; крупный бизнес (выручка за 2025 год свыше 120 млн рублей) обязан принимать оплату; универсальный QR-код становится обязательным на кассах.
Планы: тарифы, региональные бюджеты, волны 2 и 3
С 1 января 2027 года вводятся тарифы на операции с цифровым рублём; с 1 июля 2027 года цифровой рубль распространяется на региональные и муниципальные бюджеты; 1 сентября 2027 года — Волна 2 (средний бизнес), 1 сентября 2028 года — Волна 3 (весь оставшийся бизнес).
Цифровой рубль в бюджете
| Дата | Что происходит |
|---|---|
| 31 июля 2025 | Подписан федеральный закон № 303-ФЗ — поправки в Бюджетный кодекс: вводится счёт цифрового рубля Федерального казначейства (текст на government.ru) |
| 1 октября 2025 | Старт пилотных перечислений отдельных социальных выплат в цифровых рублях |
| 21 декабря 2025 | Правительство утвердило перечень бюджетных расходов, по которым может применяться цифровой рубль |
| 1 января 2026 | Открыта возможность использования цифрового рубля для бюджетных выплат — пенсий и зарплат бюджетников, только с согласия получателя |
| 2027 год | Планируется подключение региональных и местных бюджетов |
Таблица прокручивается по горизонтали →
Принцип добровольности прямо закреплён в разъяснениях Банка России: счёт цифрового рубля не открывается автоматически, и без согласия получателя выплата в цифровых рублях не перечисляется (cbr.ru/PSystem/dr).